《居住正義：你我都能實踐的理想》摘要
買房可能是許多人一輩子奮鬥的目標，也可能是不少人投資賺錢的工具。可是當薪水的調漲趕不上房價的變化，想要擁有一棟自己的房子便好似海市蜃樓，看得到卻永遠觸及不了。大家常說台北「居大不易」，看來台灣的「居住正義」還有很大的進步空間。
《居住正義：你我都能實踐的理想》的作者張金鶚教授以淺顯易懂的語言，在書中記錄他擔任台北市副市長為期一年九個月的經歷，然後逐步闡述何謂居住正義，並告訴大家如何一起實踐這個理想。
近年「居住正義」時有所聞，但這四字究竟代表哪些意思？口號背後真正的訴求是什麼？作者指出，居住正義涵蓋的不僅是最基本的「住宅」，還有「都市發展」，以及往外延伸到的「生態環境」（頁６０）。居住正義的內涵可從四個方面來談：「居住安心」、「居住公平」、「居住保障」和「居住尊嚴」。
首先，從「居住安心」著手，讓民眾買房子時不用擔心受騙，不必為了買貴或買到有問題的房子而提心吊膽。這可透過健全房市制度、消弭買賣雙方的資訊不對稱達成。再來「居住公平」，作者主張財稅金融制度的改革，用來自己住的房子和拿來投資的房子應該區分開來，課不同程度的稅。調高持有成本與交易成本，以減少房地產炒作，讓房屋回歸到「住」的功能。接著是「居住保障」，民眾就算買不起房子，也要租得到好房子。保障弱勢的「居住權」，而不是所有權。最後，「居住尊嚴」，目標是提升全民的居住品味和品質，讓民眾以住在台灣為傲（頁６１）。
用一句話來總結上述居住正義的內涵，就是「住者適其屋」了。作者認為，應以「住者適其屋」取代傳統「住者有其屋」、「有土斯有財」的觀念。「住者適其屋」的「適」包括：「住宅空間的合適、住宅區位的適宜、居住環境的適切與住宅價格的適中等。」（頁６２）畢竟房子蓋好，最終的目的是要給人居住、使用的，如果沒有人住或用，那只是個死氣沉沉的空殼子。房屋因為有人住在裡面才有了生氣、才發揮它最大的價值、才稱得上是房屋。
然而，根據二〇一一年內政部每十年一次的住宅普查，台灣竟有將近兩成的空屋率，大約每五間房子中，就有一間是空屋（頁６６）。作者提到，台灣的房地產結構偏向「小政府、大市場」，因此解決之道就是「健全市場」，提升房市的效率與公平（頁６７）。
房市是否公平？可從兩個角度來看，其一是「水平公平」，其二是「垂直公平」。「水平公平」即等者等之，相同階層，享有相同待遇；「垂直公平」即不同者不等之，不同階層，給予不同待遇。最近流行社會住宅、合宜住宅等等，看似立意良好卻僧多粥少，有需求的人很多，但不是每個人都排得到，於是就出現了「他有我沒有」的「水平不公平」。而階層高、所得高的有錢人繳的稅不比階層低、收入低的人多多少，甚至還有較低稅賦的待遇，此即「垂直不公平」（頁８０～８１）。
要讓社會住宅能有效配置，改善「水平不公平」的問題，「直接興建」絕非唯一解，都市計畫、都市更新、市地重劃，或者利用空屋也是參考選項。而且重點不是幾年內蓋了多少戶，而是釐清社會住宅的目標對象和他們真正的需求。「弱勢」一詞，從社會福利的觀點切入，可分為「社會弱勢」與「經濟弱勢」。屬社會弱勢者，如「有錢也租不到房子」的老人、單親家庭或身心障礙者等；而經濟弱勢，指的是「買不起房子」的中低收入階級。社會住宅首要的族群對象就是同時符合「社會弱勢」與「經濟弱勢」者，其次是社會弱勢者，至於經濟弱勢者，透過需求面的租金補貼，仍可在一般租屋市場租到房屋（頁１０４）。
想貫徹居住正義，免不了要談到「都市更新」。二〇一二年爆發的文林苑爭議，使都市更新蒙上一層陰影。後來大法官會議作成７０９號釋字，指出都市更新應踐行「正當行政程序」，確保利害關係人知悉此事，並能適時向主管機關陳述意見。不管是陳述意見或聽證，它們的目的都在與民眾建立「溝通」的管道、讓民眾參與、經過充分討論形成共識。就像房屋蓋好是為了給人住，都市更新的最終目的也是為了讓人民對居住品質更滿意。因此，都市更新成功的指標，不在於新建的房子是否完工，而是「有多少住戶願意搬回來住」（頁１６７）。
作者卸任副市長後，與友人及相關專業人士成立「好時價（House+）」不動產自動估價公益平台網站，讓房地產資訊更透明。我想自己總有一天也有機會購買房地產，看了《居住正義：你我都能實踐的理想》後，我覺得住宅議題不會離我太遙遠。既然遲早都要面對，就從現在開始關心吧。
公式補充（參考頁９２～９３）：
房屋稅 ＝ 房屋評定現值（稅基） × 稅率
由此可見，影響房屋稅的因素有稅基（房屋評定現值）和稅率。
而影響稅基的因素有「路段率」和「房屋標準單價」。路段率多少看的是房子位在哪裡，例如蓋在精華地段或附近有商圈，路段率就會比較高。房屋標準單價反映的是房屋建材與人工價格等實際工程造價，隨著物價上漲，當年計算出的價格早就遠低於現今的房屋造價，所以房屋標準單價每隔數年也要視物價變化調整。
↑ 二〇一四年，攝於上海
ISBN: 978-986-398-192-3